證券代碼：301505 證券簡稱：蘇州規(guī)劃 公告編號：2026-008
蘇州規(guī)劃設計研究院股份有限公司
一、重要提示
本年度報告摘要來自年度報告全文，為全面了解本公司的經(jīng)營成果、財務狀況及未來發(fā)展規(guī)劃，投資者應當?shù)阶C監(jiān)會指定媒體仔細閱讀年度報告全文。
所有董事均已出席了審議本報告的董事會會議。
公證天業(yè)會計師事務所（特殊普通合伙）對本年度公司財務報告的審計意見為：標準的無保留意見。
非標準審計意見提示
□適用 √不適用
公司上市時未盈利且目前未實現(xiàn)盈利
□適用 √不適用
董事會審議的報告期利潤分配預案或公積金轉(zhuǎn)增股本預案
√適用 □不適用
公司經(jīng)本次董事會審議通過的利潤分配預案為：以以公司總股本114,399,991股剔除回購專用證券賬戶股份1,083,933股后的113,316,058股為基數(shù)，向全體股東每10股派發(fā)現(xiàn)金紅利1.40元（含稅），送紅股0股（含稅），以資本公積金向全體股東每10股轉(zhuǎn)增0股。
董事會決議通過的本報告期優(yōu)先股利潤分配預案
□適用 □不適用
二、公司基本情況
1、公司簡介
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2、報告期主要業(yè)務或產(chǎn)品簡介
（一）公司從事的主要業(yè)務
公司致力于為政府及各類開發(fā)建設主體提供精準有效并兼具操作性的城市規(guī)劃建設解決方案。公司以規(guī)劃設計與工程設計為核心業(yè)務，進一步延伸至工程總承包及管理領(lǐng)域。同時，公司基于在規(guī)劃、市政、交通等領(lǐng)域幾十年來形成的技術(shù)沉淀與業(yè)務資源，融合信息技術(shù)，業(yè)務范圍進一步拓展至智慧城市領(lǐng)域。
1、規(guī)劃設計業(yè)務
規(guī)劃設計是在研究區(qū)域國土空間格局基礎上，根據(jù)城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的地理環(huán)境、歷史人文、經(jīng)濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜未來發(fā)展方向和功能定位的整體發(fā)展計劃，對包括土地利用、區(qū)域布局、基礎設施建設等方面作出綜合部署和統(tǒng)籌安排，是城鄉(xiāng)建設和管理的依據(jù)與前提，在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著從戰(zhàn)略引領(lǐng)到總體控制再到建設統(tǒng)籌的多層次指導作用。
根據(jù)規(guī)劃對象的不同，公司目前的規(guī)劃設計業(yè)務可劃分為城鄉(xiāng)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）、專項規(guī)劃。其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)劃設計業(yè)務的主體，根據(jù)規(guī)劃涉及空間范圍和規(guī)劃詳細程度的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃可以進一步分為總體與分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的不同，專項規(guī)劃可以進一步分為交通規(guī)劃、市政規(guī)劃、景觀規(guī)劃等。
2、工程設計業(yè)務
工程設計是根據(jù)具體建設工程的要求，對建設工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。工程設計需要把建設工程希望達到的效果與社會、國家的控制性要求統(tǒng)一起來，在滿足工程需求的同時，貫徹國家的建設方針、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范，接受國家和地區(qū)規(guī)劃的指導。工程設計類業(yè)務作為規(guī)劃方案與具體工程施工建設的中間環(huán)節(jié)，具有承前啟后的重要作用，是工程建設的核心環(huán)節(jié)。先進合理的工程設計，對于建設項目縮短工期、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益起著關(guān)鍵性作用。
根據(jù)工程設計對象的不同，公司目前的工程設計業(yè)務可劃分為建筑工程設計、市政工程設計、景觀工程設計，分別是前期不同規(guī)劃類型項目的延伸。
3、工程總承包及管理業(yè)務
工程總承包是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設組織實施方式。
報告期內(nèi)，公司的工程總承包及管理業(yè)務主要分為兩類：第一，公司依托設計專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗優(yōu)勢和品牌影響力，聯(lián)合具有專業(yè)優(yōu)勢的施工方等單位參與聯(lián)合體投標，按照合同約定對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理服務，并根據(jù)協(xié)議約定承擔相應的管理責任；第二，公司獨立承包工程項目，以設計牽頭，充分發(fā)揮公司在設計領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，并對施工環(huán)節(jié)進行分包和統(tǒng)籌管理。
4、智慧城市業(yè)務
智慧城市業(yè)務，是基于公司在規(guī)劃、市政、交通等領(lǐng)域幾十年來形成的技術(shù)沉淀與業(yè)務資源，融合信息技術(shù)，形成包含規(guī)劃、市政、交通等領(lǐng)域不同應用場景的信息化平臺軟件產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)成果，為政府管理部門提供城市信息分析管理與決策的支持工具。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，城市開發(fā)建設重點由房地產(chǎn)主導的增量建設，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造，加快推進城市信息模型平臺建設，打造智慧城市基礎操作平臺，全面提升城市建設水平和運行效率，是未來的發(fā)展重點，也為公司的智慧城市業(yè)務帶來了廣闊的市場空間。
（二）公司經(jīng)營模式
1、采購模式
根據(jù)采購內(nèi)容是否與項目直接相關(guān)，公司的采購類型分為項目型采購與非項目型采購，具體情況如下:
（1）項目型采購
項目型采購的內(nèi)容主要包括協(xié)作分包、文本效果圖等。協(xié)作分包是指在業(yè)務項目的執(zhí)行過程中，公司根據(jù)業(yè)務項目的差異化需求，如資質(zhì)要求、時間進度、現(xiàn)有業(yè)務資源等因素，向外部單位采購相關(guān)服務，具體包括業(yè)務分包、外協(xié)服務。文本效果圖主要是指曬圖、平面、模型、動畫效果圖制作、文印材料和裝訂等。為保證設計質(zhì)量及項目進度，公司在供應商選擇時通過考慮技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、履約能力、合作歷史、采購成本等因素決定是否將其納入供應商庫，按公司相關(guān)流程審批后簽訂業(yè)務分包或外協(xié)合同，并在后續(xù)合作中對供應商庫持續(xù)跟蹤。
（2）非項目型采購
非項目型采購主要是指公司日常經(jīng)營所需的房租物業(yè)、辦公用品、計算機硬件設施、應用軟件、通訊信息系統(tǒng)等物資或服務的采購。該等采購系根據(jù)需要編制采購計劃，由公司職能部門統(tǒng)一管理并執(zhí)行。
2、業(yè)務承接模式
公司主要通過招投標模式和客戶直接委托模式兩種方式獲取項目。
（1）招投標模式
招投標模式是目前規(guī)劃設計及工程設計行業(yè)承接業(yè)務較為常見的模式。近年來，公司依靠已經(jīng)建立的各種業(yè)務渠道，通過信息網(wǎng)絡和客戶關(guān)系，廣泛收集與自身業(yè)務有關(guān)的項目信息。同時，經(jīng)過多年市場積累，公司通過技術(shù)優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)服務建立了業(yè)界口碑，部分招標單位會主動向公司發(fā)出競標邀請。
針對其中有意承接的設計項目，公司根據(jù)自身實力和項目的經(jīng)濟價值等綜合信息，通過內(nèi)部分析與研究做出是否參與投標的決策。經(jīng)過審議確立投標意向后，公司組織編寫議標文件和相關(guān)設計方案，并提交投標文件。在確認項目中標后，雙方就相關(guān)合同條件履行商務談判程序，達成一致后簽署合同，項目工作正式開展。
（2）直接委托模式
直接委托模式系客戶綜合考慮設計單位的資信水平、過往業(yè)績、服務品質(zhì)等因素直接選定設計單位的業(yè)務模式。經(jīng)過在規(guī)劃設計及工程設計行業(yè)多年的深耕發(fā)展，公司在行業(yè)內(nèi)形成了較強的品牌效應，積累了豐富的客戶資源，在持續(xù)經(jīng)營中重視對客戶關(guān)系的維護和管理。因而客戶會根據(jù)自身建設項目的需要，將部分非必須招標的項目直接委托公司承擔設計任務。
對于該類項目，公司在獲取項目信息并綜合評審可行后，進行設計提案，確定項目團隊、開展項目立項，獲得客戶認可后，雙方進行商業(yè)談判、簽署合同。除此之外，公司在承接部分政府客戶項目時，也存在根據(jù)《政府采購法》，通過競爭性談判、單一來源采購等政府采購方式承接項目的情況。
3、項目執(zhí)行模式
項目承接后，公司根據(jù)客戶需要、合同約定、項目定位、項目難易程度項目來源、項目人員的專業(yè)方向和項目經(jīng)驗等因素，綜合考慮后確定項目承接部門和項目團隊，為客戶提供各類服務。在項目實施過程中，公司各業(yè)務部門與項目團隊密切配合，嚴格按照公司管理流程執(zhí)行項目設計工作，并嚴格遵守公司的質(zhì)量管理體系實施項目質(zhì)量控制，保證項目服務質(zhì)量。
（三）業(yè)績驅(qū)動因素
1、國家宏觀戰(zhàn)略布局為行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好市場機遇
“十五五”規(guī)劃綱要指出：發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。面對國家宏觀戰(zhàn)略布局帶來的市場機遇，公司將積極抓緊國土空間規(guī)劃、城市更新、鄉(xiāng)村振興、智慧城市等業(yè)務契機，在深耕原有業(yè)務區(qū)域的同時，積極尋求并開拓新的市場區(qū)域，不斷提升公司市場占有率和業(yè)務規(guī)模。
2、數(shù)字化賦能行業(yè)，帶來新的業(yè)務空間
數(shù)字中國、智慧社會驅(qū)動我國新型智慧城市發(fā)展進入新階段，構(gòu)建“以安全建設為前提、以數(shù)據(jù)匯聚與計算為先導、以廣泛智慧應用為驅(qū)動”的新型智慧城市，已成為當前建設潮流。新一年政府工作報告指出，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，適度超前建設數(shù)字基礎設施，智慧城市作為數(shù)字經(jīng)濟的首要應用場景，將成為新基建的重點服務對象。數(shù)字化不斷對行業(yè)進行賦能，為行業(yè)帶來了新的增長動能和市場空間。公司積極響應國家戰(zhàn)略和政策號召，將公司業(yè)務延伸至智慧城市業(yè)務，經(jīng)營范圍不斷擴展，品牌形象與影響力持續(xù)提升。同時，通過建設智慧城市綜合管理平臺，提高公司技術(shù)水平，增強公司市場競爭力。
（四）主要經(jīng)營情況
2025年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入270,756,370.15元，同比下降12.04%，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤22,132,768.25元，同比下降23.83%，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤14,560,002.76元，同比下降31.23%。報告期內(nèi)，公司歸屬于母公司所有者的凈利潤和歸屬于母公司所有者的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤出現(xiàn)下滑，主要因報告期內(nèi)，傳統(tǒng)規(guī)劃設計行業(yè)競爭進一步加劇，客戶業(yè)務量下降，雖公司已積極應對，降本增效，在細分領(lǐng)域?qū)で笤鲩L點，戰(zhàn)略布局新政策鼓勵及新興領(lǐng)域等，同比下降幅度已有所減緩，但因新業(yè)務尚未形成規(guī)模收入和利潤，故報告期收入、毛利較上年同期仍有所下降。
2025年，公司繼續(xù)保持高質(zhì)量的研發(fā)投入，不斷提高研發(fā)能力。2025年，公司新增專利8項，其中發(fā)明專利2項；新增計算機軟件著作權(quán)2項。截至報告期末，公司已擁有專利83項，其中發(fā)明專利12項；擁有著作權(quán)63項，其中計算機軟件著作權(quán)54項，作品著作權(quán)9項。
2025年，公司新增各類設計成果獲獎50項，其中獲全國性范圍設計獎項5項，如昆山開發(fā)區(qū)蓬朗老鎮(zhèn)核心區(qū)文保建筑及歷史建筑建設修繕工程項目榮獲繆斯設計金獎；獲得市級獎項45項，如十全街片區(qū)綜合更新提升工程規(guī)劃設計、相城區(qū)老街古村保護規(guī)劃等。截至報告期末，公司累計榮獲400余項國家及省部級、800余項市級獎項和榮譽。此外，公司主導編制了由蘇州市標準化協(xié)會發(fā)布的《蘇州歷史文化空間保護更新技術(shù)指南》。
3、主要會計數(shù)據(jù)和財務指標
（1） 近三年主要會計數(shù)據(jù)和財務指標
公司是否需追溯調(diào)整或重述以前年度會計數(shù)據(jù)
□是 √否
元
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（2） 分季度主要會計數(shù)據(jù)
單位：元
■
上述財務指標或其加總數(shù)是否與公司已披露季度報告、半年度報告相關(guān)財務指標存在重大差異
□是 √否
4、股本及股東情況
（1） 普通股股東和表決權(quán)恢復的優(yōu)先股股東數(shù)量及前10名股東持股情況表
單位：股
■
持股5%以上股東、前10名股東及前10名無限售流通股股東參與轉(zhuǎn)融通業(yè)務出借股份情況
□適用 √不適用
前10名股東及前10名無限售流通股股東因轉(zhuǎn)融通出借/歸還原因?qū)е螺^上期發(fā)生變化
□適用 √不適用
公司是否具有表決權(quán)差異安排
□適用 √不適用
（2） 公司優(yōu)先股股東總數(shù)及前10名優(yōu)先股股東持股情況表
公司報告期無優(yōu)先股股東持股情況。
（3） 以方框圖形式披露公司與實際控制人之間的產(chǎn)權(quán)及控制關(guān)系
■
5、在年度報告批準報出日存續(xù)的債券情況
□適用 √不適用
三、重要事項
公司于2025年7月14日召開第五屆董事會第三次會議、第五屆監(jiān)事會第三次會議，會議分別審議通過了《關(guān)于〈蘇州規(guī)劃設計研究院股份有限公司發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)并募集配套資金預案〉及其摘要的議案》等相關(guān)議案。具體內(nèi)容詳見公司于2025年7月15日在巨潮資訊網(wǎng)（www.cninfo.com.cn）披露的相關(guān)公告及文件。
公司于2025年12月3日收到深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）出具的《關(guān)于受理蘇州規(guī)劃設計研究院股份有限公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金申請文件的通知》（深證上審〔2025〕245號）。根據(jù)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《深圳證券交易所上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，深交所對公司報送的發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金申請文件進行了核對，認為申請文件齊備，決定予以受理。